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“法者，天下程式、万事仪表也。吏者民之所悬命也。”黑夫两手摊开，认真道：“凡为吏之道，必精洁正直，慎谨坚固。故挑选秦吏，无比严苛。纵是斗食小吏也得识字写字，更要精通律令。若是亭长乃至啬夫，还要懂得骑射武艺。”
秦国官吏制度并不复杂，咸阳这等京畿之地就不提了。别的郡县长吏，那都是由始皇帝直接任命的。这些长吏都是郎官出身，曾跟随于皇帝左右接触政务。
郎官有的是靠父辈余荫，类似蒙毅蒙恬李由李信这些，仰仗父辈功绩方能早早的成为郎官。还有就类似于礼这类无姓无氏的士伍，他们靠着军功亦或者上司举荐也可为郎官。表现出众的，便能破格提拔为郡县长吏，前往郡县任职。
除开郡县长吏，还有就是乡亭级的斗食小吏。这些是尽量任用当地人，毕竟里面的弯弯绕绕很多。若换外乡人，连语言都不通还谈何治理教化？
就好比黑夫，他现在就是云梦乡啬夫。若是再往上提拔为县令这类长吏，那么按规矩就得异地为官，绝不能在南郡担任。这是为了防止官吏结党营私。除开极少数类似于喜这种特批的，大部分都得前往别处。
黑夫为吏多年，深知基层秦吏有多不好干。上面动动嘴，下面跑断腿。更重要的是缺人啊……他大兄衷跛脚，但胜在通读律令能识字写字，都被提拔为亭长。
当初云梦同样缺人，黑夫就厚着脸皮去找喜要人，喜直接让他走。还说既然立下三年之约，那就想法子自己解决。他什么都不管，什么也不问。
得咧，就等您老这话了！
于是乎，黑夫便自掏腰包请了些临时工。临时工管吃管住，同时每日还有半斗米。毕竟乡佐游徼这种小吏每日也不过一斗而已，给半斗米算是好的了。既然是临时工，对他们的要求自然比较低。
不懂秦律？
没事，慢慢学就懂了。
不会写字？
没事，认字就行！
不认字？
没事，能干活就行！
一句话，只要是个人就行！
黑夫能让云梦人人都有爵位，靠的就是临时工制度。闲暇之余帮忙干些杂活，就能得钱得粮，当日结算绝不拖欠。
比如说仓吏需要核算粮食入库，一个人肯定是不够的。那就找临时工来算账，这事难不倒精明的秦人，就算是一两米都少不了他们的。仓吏只需大概核对，确认无误后便可撰写成册。
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